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台灣地方學研究發展學會
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地方學GIS的體驗與反思

什麼是地方學GIS? 在進入專案新的分享前,我先花一些篇幅來介紹幾個跟專案有關的名詞,首先是『地方學』,地方學從字意上來看是一個研究地方的學問,但何謂地方?又是一個需要著墨的名詞,行政區遇上的地方是相對性的,比如對於中央來說,縣市是地方;但對於縣市來說鄉鎮是地方,鄉鎮之下還有村里,地方一詞是由相對應而來,但這裡所描述的地方,比較不屬於行政區域上這樣的解釋,而是一種對空間的認同而產生的,比如說你是台南長大的小孩,那台南就是你生活的地方,當空間與場所對你有了意義,就轉化成為你的地方,你知道哪裡的東西比較好吃,從這裡到那裡哪一條路比較近,這些經驗與知識都是我們所謂的地方學,所以地方學所研究的地方,就是一個人在地方上生活經驗與知識的總和,所以每一個人都是地方學的學者,因為你們才最了解地方。 在地方學之後,『GIS』也是一個預解釋的名詞,中文為地理資訊系統,主要目的是希望能透過疊圖及空間分析,將資料轉變為能支援空間決策的資訊,簡單來說就是將資料放上地圖,然後用地圖來分析或展示,所以GIS是一個以電腦為工具進行收集、儲存、管理、分析、表述地理資訊的系統。而這些年來我們所努力推動的地方學GIS,即是希望能將地方學相關的經驗與知識界由GIS的轉化,成為一個大眾共享的資料庫。 計畫緣起與說明 本專案從2006年執行至今已兩年,2006年台南市社區大學、社區大學全國促進會等民間社團共同倡議引進GIS進入社大作為彙整在地知識的工具,並廣邀屏東台灣藍色東港溪保育協會及屏東科技大學;台北的南港社區大學、內湖社區大學、士林社區大學、基隆社區大學等民間非營利團體與學校共同參與,在經過數個月的培力及田野調查和GIS實作後,各試點均有初步成果。 2006年為地方學GIS的推廣先期階段,各流域試點雖初試啼聲,卻均能在有限的資源及人力限制下,有了豐富具體的成果:台江流域試點的台鹼污染專題結合民間環保團體、各級學校等長期監督台南地區污染,將台南社大成立以來長期關注的環境議題轉化成GIS的公共財,而台江專題也嘗試呈現台江地區的歷史開發過程,對其聚落形成與都市更新均提出了不同以往的觀點;屏東東港溪流域空間試點由藍色東港溪協會與屏東科技大學資訊管理系學生合作組成,團隊提出「六堆學」的觀點,以六堆客家村落作為實踐關懷的常民生活空間,選定竹田村進行水資源普查,內容包括了溪流、水圳、自流井等,並建立了數萬筆珍貴資料;台北基隆河流域空間試點則由集合各社區大學成立淡水河守護聯盟,標繪出基隆河岸的常民生活記憶。 這些試點,關懷土地的切入角度或有不同,或從環境保護、或從文化資產,但都不約而同地呈現了從在地居民出發的觀點。這些原本被淡忘的常民生活點滴,是當地居民長久經驗累積而成的地方知識與智慧,藉由GIS,讓這些珍貴的無形文化資產得以被延續與應用。 換句話說,在地方文史工作以及環保運動狀似沉寂的當今台灣,GIS創造了新的視野與資訊轉化的可能性。對於社區文化工作者而言,它是新科技,但可以串連起過去、現在與未來,讓不同關懷的工作者能夠在同一平台上對話,能夠將文化資產以數化的形式呈現,有利於加強社區參與中與在地居民的互動能力。而GIS地方學的引入民間團體,更可以講台灣社區營造運動以來累積的田野調查資料,轉化為一個可供多元應用的「地方知識互動資料庫」。在教育層面上,不僅可供民眾隨時查詢,也可供學校及民間團體的社區營造、環保教育以及文史導覽用。 在過去一年的實作經驗當中,各試點均達致了相當豐碩的成果,但在實作上,不可諱言地,也遭遇了不少困難。這些困難,有來自於政府跨部會資源的協調分配失當,如圖層取得的困難;有來自於民間團體本身財政及人力資源的限制。這些實作過程中一一浮現的限制,並成為2007年地方學GIS發展主軸的重要修改依據。 地方學GIS的推動乃是一長期計畫,可按策略分階段逐年展開,具體推展可分為「模型建構階段」、「地方佈建階段」、「區域佈建階段」、「全國整合階段」,而「地方學GIS試點與推廣先期計畫」便是透過試點交互進行模型建構與種子試驗,以發展出成熟可應用的模型提供佈建推廣。 推動情形 2007年的地方學專案推行,因為國家總預算持至年中才通過的因素,計劃專案也在年中才確定預算,故在上半年的運作維持最小的規模,除了兩週一次的例行讀書會外,並無其他活動;而在預算通過後的下半年,舉辦了三場對外的專題讀書會,三場GIS人才培力營以及一場地方學PPGIS研討會。 而從我九月份到職的角度與心得來說,可以分為幾個部份: 首先是試點運作的部份,其實我在地方學第一件要接觸的事情就是兩各主要試點所進行的情形與內容,台南部份以大台南污染地圖為主軸,屏東部份則是以WEBGIS開發結合六堆學去發展客家與水文化地圖,由於屏東部份有屏科大的學生在協助,所以在屏東試點部份,我多半只要與試點核學生維持聯繫即可,故初期我則投入在台南試點部份,在這一部份,與污染地圖專案經理仁邦,實際踏查了幾次,還包含夜間巡察,除此之外,還將收集來的污染案件資料,整理後並實際訪查定位,雖然都是從旁學習,但是卻更進一步的瞭解更多該注意的訣竅與方法,這些都是我在學生時期做河川巡守時,不曾有或少有的經驗,這些經驗,在進行巡守時,彌足珍貴。 其次是GIS培力營與PPGIS研討會,培力營分別是在台南、屏東以及宜蘭舉行,有別於2006年一次舉行完畢的大陣仗,今年採取分區舉行,比較可惜的是中區並無舉行,也許在2008年可以考慮再中區舉辦一場培訓,讓地方學GIS的種子也到中區開花;而在地方學PPGIS研討會方面,則是在台北中正社大舉行,連續兩年都到台北舉行,這一年我在思索也許可以回到地方學專案試點的起源南部來舉行,又或者能以更不一樣的方式呈現成果。 檢討與反思 1、資源尋求與募集不易,官方圖資無法有效開放 在今年度的運作上,第一年的技術與圖資問題,仍是一個不易解決的難題,在技術問題上,第一年是由崧旭公司贊助提供GIS軟體,才得已解決燃眉之急,然今年在正版授權軟體已到期,GIS軟體又過於昂貴,推廣不易,問題仍然存在,故為長久解決軟體問題,我們捨棄專業GIS軟體,改採用Google Earth並自行設計套裝模式,已供日後各地試點使用。 而在圖資問題,才更是今年此專案最大問題,目前大部分圖資掌握在政府部門手中,在取得與使用上,都有多加限制,或無法取得,使的無法順利進行公民的公眾參與,,這是將來仍需面對的課題。是否可透過申請與委託,解決這障礙。 2、專案人力管理與不足 各地試點以在地社團員工與志工為主要成員,但礙於地方社團仍有許多事務需處理,志工則無法為全力投入之長久人力,以致無法專心處力試點事務與操作。建議可補助人力相關經費,投入各試點團隊,強化試點之專職人力與輔導人力,解決此問題。 3、結合WEB 2.0概念發展公共參與機制~PPGIS 在地方學GIS的發展上,公共參與是重要發展的面向之一,今年的PPGIS研討會只是一個開始,未來仍需持需加強公眾參與部份,讓民眾參與程度與興趣更為提高。 4、簡化GIS軟體操作流程,降低參與門檻 GIS軟體對多數人來說仍是陌生的電腦軟體,所以如要加速推廣的可能性,一定有簡化流程的必要,以讓更多年齡層的都能輕鬆使用。 5、創用CC的使用與導入 影像、文字、圖資……等各種地方知識內容,如以現行著作權法的保護方式,對地方學的分享與辜共參與是一種阻礙,故建議採用創用CC授權,開放創作彈性使用,促進地方學的開放與交流。 6、Open GIS與 Web GIS的研發與導入 7、結合相關議題,整合資源 與相關公共議題,如:千里步道、國土守護……結合,相互合作,避免資源重覆建置浪費。
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